天启五年，腊月初八。刘府。
张嫣和刘保一行人谈妥了瓷器和茶叶的事儿。崔念和李婵便双双告辞了。
留下张嫣，问刘保福宁那个地方的情况。
于是刘保跟张嫣科普道：“福宁这地方，在洪武初曾降为县。后到了成化中，又升为了直隶州。辖境还算大，相当霞浦、宁德、福安、福鼎等县地。”
张嫣又问：“既如此，当初咱们盘算的盐场一事可能行？”
刘保：“建个盐场不是问题。可关键是，咱们大明自万历四十五年，便采用盐法道袁世振的建议，废开中法，立“纲法”。”
张嫣：“纲法？”
刘保点头，解释道：“所谓‘纲法。其法为:将各商所领盐引分为10纲，编成纲册，每年以1纲行积引，9纲行新引；纲册上所载引数允许各商“永永百年，据为窝本”，每年照册上旧数派行新引，纲册上无名的商人不得加入盐业运营。”
张嫣：“这不是让商人直接与煮盐的民户交易吗？还将收买、运销之权悉归于商人，让他们世袭。那这些盐商岂不是要发了！再说了，长此以往的话？那必然会造成官视商为利薮，商视官为护符，官商勾结，因循苟且！这盐政不乱才怪呢？”
说完，张嫣嘿嘿一笑道：“那个弄出这个什么‘纲法的袁世振，莫不是跟盐商一伙的吧！”
刘保闻言，连忙道：“娘娘可不能乱说。据我了解，这个身为疏理两淮盐法道的袁大人名声可好着呢！再说，那万历四十五年。袁大人之所以废开中发，而立‘纲法也是有原因的。”
张嫣：“哦？”
刘保道：“之前这“开中法”，其实就是如果边关急需某种物资，就叫商人采办并运输到指定地方，官府给他们颁发相应数额的“盐引”。而商人可以凭“盐引”到盐场支盐，再到指定的地区销盐。”
张嫣点头，“这个本宫知道。”
刘保摇摇头，道：“娘娘且继续听，后来弘治五年，有人提出了纳银领取盐引的办法，即“折色法”。此法规定，盐商以后不需再将军需运往边镇，只要向国库缴纳银两，就可获取盐引。如此一来，由于万历年间战事频频，为了从盐政中收取更多盐税，官府滥发盐引。而商人拿到盐引后到盐场无盐可支，从而发生盐引积滞现象！”
张嫣恍然大悟，“是不是因为这个，官府涸泽而渔。导致从盐政上弄不来银子了……便对盐场的待遇一降再降！如此一来，那些盐场主自然不能坐以待毙。便铤而走险，将盐卖给私盐贩子牟取暴利。”
刘保附和道：“正是。所以后来，官盐壅塞、私盐盛行。盐税自然也就更加难以保证！税监无奈，只得向盐商预借盐税，后发展到预征盐税。盐商手里空有盐引，领不出盐来。另一边税却一直都要交！如此一来，势必调高食盐销价。万历四十三年，官府见盐价涨的离谱，只得强行控制盐价。此举迫使一些盐商亏本逃散，结果市面缺盐，私盐价格暴涨，整个盐业市场彻底陷入混乱。”
张嫣叹气，喃喃道：“这大明怎么老喜欢饮鸩止渴呢！之前那大明宝钞是怎么贬值到废纸都不如的？简直就是记吃不记打嘛！”
刘保：“娘娘您说什么？”
张嫣摆手，“没说什么。你别管我，你接着说。”
刘
第一百六十三章 盐政[1/2页]